近年来，宁夏福彩以改革的办法、开放的举措，着力把基础业务做精做深，把重点工作抓实抓好，努力实现转型跨越新发展。近日，《中国社会报》记者专访了宁夏回族自治区福利彩票发行中心主任刘希伟。

记者：请您介绍一下宁夏福彩转型发展的具体思路是什么？

刘希伟：我理解，转型发展就是要转变过去过度追逐销量、忽视彩票负面成本的粗放型发展模式。经历了多年的高位运行，宁夏福彩的运营成本、安全风险都在提高，转型是宁夏福彩高质量发展的必然要求。尤其是近年来，新冠肺炎疫情的冲击和快开游戏的退市，对福利彩票工作提出了新的挑战。此外，市场服务管理难度增加，彩票文化氛围不浓，专业复合型人才缺乏，规范化标准化水平不高，加之人口基数偏少、市场承载力有限，这些都给福利彩票发行销售工作增加了难度。

为解决好这些问题，我们采取了有利于提高资源配置效率和发展质量的改革举措，由内而外，推进宁夏福彩转型发展。

一是破除内部发展弊端，认真研究制定销售激励办法，强化激励约束。同时，完善绩效考核机制，充分调动机构各层级、代销者、从业者的积极性，提振信心。二是汇聚外部改革合力，着力强化市场运营意识，稳定主要票种市场基本面，强化购彩者引流，加快渠道创新，更好肩负“为社会造福、为生活添彩”使命。

记者：目前，宁夏福彩转型发展在哪些方面进行了攻坚探索？取得了哪些成效？

刘希伟：去年以来，宁夏福彩按照全国福利彩票工作会议的总体要求，把党的领导贯穿于福彩工作全过程各领域，积极推动稳岗就业惠民生，主动顺应转型发展和政策调整新形势，加强标准化、规范化、精细化管理，着力推动宁夏福彩事业经济效益和社会效益双提升。

在“精准化”做实网点帮扶方面，实施了发放防疫物资、疫情补助、提高代销费比例、降低自治区级留成比例等一系列措施，降低网点网络使用费，免除热敏打印纸和便捷支付费用，优化站点准入、淘汰机制，遴选表彰一批销售明星和优秀销售场所，全面开展网点阳光征召，将布点距离由500米调整为300米，并按照每30个网点一个片区管理员的标准，优化地市管辖片区及岗位配置。

在“一盘棋”优化管理服务方面，结合宁夏“省域小、见效快”的优势，着力畅通省级、市级销售网点服务管理联动工作机制，预计通过三年时间实现销售场所标准化改造全覆盖；一体化开展全票种省级联动营销活动和福彩行业标准化建设，完善省级综合运营平台的业务模块，实现站点申请、设立迁移、渠道运营、市场营销、绩效评价等在线通办，切实提升市场应变能力。

在“多业态”渠道拓展方面，推进“福彩+”渠道拓展，聚焦购彩者生活轨迹，打造多元消费场景。在火车站、机场建设公益销售展厅，加大展会、商业广场、网红夜市户外销售场所布设；加强与文旅集团合作，推进星级旅游景点销售亭建设，让购彩者获得全新的体验……通过这些举措，即开票销量从2019年的8065万元增长至2021年的2.32亿元，银川市销量首次进入全国亿元城市行列。

在“提效能”激励机制方面，下移工作重心抓落实，优化机构设置和人员配置，加大内部交流轮岗锻炼力度，加快推进员工绩效考核、评先评优、薪酬分配制度改革，常态化开展技能培训，充分调动干部职工积极性，增强事业发展的向心力和凝聚力。

在“融媒体”公益宣传方面，建设“报、网、端、微、屏”综合传播矩阵，完善覆盖现有购彩群体、潜在购彩群体的营销宣传，打通彩票监管方和公益金受益方的公益传播渠道，推进与主流媒体深度合作，探索年度责任彩票报告新闻发布会模式，推出“最美福彩人”系列媒体采访活动。

通过多方面的努力，宁夏福彩市场主体活力有效激发，福彩销售稳步增长，重点业务工作取得新突破，管理水平和治理能力有效提升，为宁夏福彩高质量发展奠定良好基础。

记者：您强调转型是福彩高质量发展的必然要求，请问在实际推进中宁夏福彩如何在转型发展的同时保障高质量发展？

刘希伟：福彩高质量发展本质上就是推进质量变革、效率变革、动力变革。宁夏福彩在推进高质量发展过程中，坚持问题导向、目标导向和结果导向，对标对表落实“十四五”民政事业发展规划确定的目标任务，细化重点任务，引领宁夏福彩事业高质量发展。

一是坚持问题导向。处理好“破”与“立”的关系，解决制约发展的突出问题。主动面对挑战，积极化解风险、勇于克服困难、加快补齐短板，健全安全运行的管理体制机制，把握好队伍重塑、绩效改革、票种、渠道、营销、宣传、技术支撑等关键环节，巩固电脑票销售规模，加速即开票销售创新，破除“快乐8”游戏销售不均衡的局面。

二是坚持目标导向。全面准确贯彻新发展理念，在胸怀大局中贯通党建与业务，在践行初心中统筹安全与发展，以盘活彩票市场各类要素为手段，重点做好传统网点管理、新网点帮扶，建立网点分类帮扶指导、服务规范标准，切实增强工作的前瞻性和方向性。

三是坚持结果导向。以发展实绩和成效为准绳，努力把福利彩票建设成为以合规为底线、以安全为基础、以创新为动力的负责任、受信赖、可持续、高质量发展的公益彩票，培育巩固健康、可持续的销售增长模式，在激励约束、数字赋能、渠道管理等方面改革创新。发挥好宁夏福彩垂直管理的机制优势，率先在运营体制机制改革和标准化体系建设方面取得新突破。

记者：转型发展不可能一蹴而就。下一步，宁夏将如何推进和深化福利彩票转型发展？

刘希伟：今年以来，宁夏福彩中心坚持加强党的全面领导，认真贯彻落实全国民政工作会议精神，发挥党建政治引领作用，以业务成绩检验党建成效，着力推进福彩事业经济效益和社会效益双提升。下一步，我们将从四个方面全力推进和深化宁夏福彩转型发展。

一是坚持政治统领，狠抓政治责任落地落实。把政治标准和政治要求融入业务发展中、融入管理体系中，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，更好发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用，全面加强基层党组织建设，扎实开展“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，强化党建业务融合，向标准化要工作质量、要市场份额、要销售绩效，努力实现党建与业务双融合双促进。

二是重塑工作体系，构建高质量发展新体制。包括重塑风险防范体系建设。牢固树立“万无一失、一失万无”的底线思维和危机意识，强化安全隐患排查整治，重视关键节点安全管理，落实好常态化疫情防控工作，持续加强网络安全体系建设，强化实战化演练，提高安全保障能力。重塑依法治业体系建设。加强法律顾问、业务顾问机制建设，强化咨询论证、法律审核，有序推进福彩领域标准化规范建设，推动形成更加成熟高效的制度体系，确保法定职责有效履行，运行机制更加顺畅。重塑内控管理体系建设。聚焦预算、收支、采购、资产、合同等重点财务管理工作，持续完善职责明确、整体联动的工作机制，推进资金风险防控、内部审计评价机制建设，规范政府采购和对外合作，强化业务事前申请、事中控制、事后分析全流程管理，全面提升彩票资金安全保障能力。

三是推进重点建设，应对高质量发展新挑战。推进销售网点建设。积极探索地市服务管理站蹲点帮扶、直营店轮岗督导机制，提升服务基层的工作能力，以进补退，严格网点退出、准入机制，抓好销售终端形象改造和标准化建设，提升专兼营渠道销售质量和统一形象。推进品牌宣传建设。按照对象差异化、形式新颖化、内容丰富化、流程标准化的要求，丰富传播内容，强化不同群体分类宣传，全力打造福彩公益品牌形象，提升社会公众与购彩者对福利彩票的认知度、美誉度和参与度。推进营销驱动建设。增强渠道驱动、营销驱动、管理驱动的“核心竞争力”，加强营销资源整合，积极配合全国主题营销，动态开展自主营销、主动组织片区营销，保障季季有主题、月月有活动，实现市场营销与品牌形象建设、渠道建设相融合。推进统一系统建设。聚焦业务智能和数字赋能，丰富信息平台数据应用，高标准落实“中国福利彩票发行销售管理系统试点”任务，高效率做好销售终端、周边系统改造，完善安全保障和防控技术，推进扩展性功能建设，补齐物流管理、营销管理模块，为业务发展提供高质量技术支撑。（《中国社会报》记者 姜雪芹）